南京市政府昨天召开新闻发布会，发布了17条稳定物价、保障群众基本生活的紧急通知。
在“17条”中，明确提出审慎出台调价政策，暂不出台自来水调价政策，春节前不出台新的调价项目。加之目前国家发改委暂未出台有关电价调整的方案，以及省政府在23日明确表示今年不会出台天然气价格调整方案，由此可以确定南京市水电气价格在春节之前不会上涨。
1关键词：
市场监测
加强生活必需品市场运行监测。重点开展粮油、蔬菜、肉类等重点生活必需品市场价格、供求情况监测，提高监测频率，启动粮油、蔬菜零售市场价格动态日报制度，及时预警预报。
2 关键词：
价格监管
强化市场价格监管。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。
3关键词：
保证供应
有效组织供应、确保不脱销、不断档。要加强重点应急保供企业的跟踪联系，掌握粮油、蔬菜重点加工、批销企业和大型批发、零售市场经营状况和市场动态，及时了解采购、上市、销售、库存情况和价格变化情况。
4关键词：
惠农政策
落实惠农政策，稳定本地生产。认真落实我市菜地最低保有量制度，加大蔬菜种植基地和设施农业建设力度，切实增加地菜、应季菜自给能力。
5关键词：
产销衔接
切实做好产销衔接工作。支持农产品批发、零售、连锁等企业加大农产品采购力度，实行场厂挂钩、场地挂钩和“农批对接”，“农超对接”。
6关键词：
绿色通道
认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。确保粮油、蔬菜等主副食品调运畅通，对符合标准的配送蔬菜等鲜活农产品的厢式货车，发放特别通行证，允许进城通行和便利停靠。
7关键词：
应急储备
建立和完善农产品应急储备制度，进一步完善我市蔬菜、粮油、肉类储备应急保供制度，按早耐贮品种5到7天消费量的标准，落实我市蔬菜、肉类储备货源，切实提高应急保障能力。
8关键词：
价格补贴
落实各项价格临时补贴。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，继续实施低收入群体价格上涨动态补贴机制。根据价格指数变化情况，及时足额安排财政资金对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及特殊困难群体发放价格临时补贴，增加对大中专院校学生食堂的补贴，各类学校要保持校园食堂价格基本稳定。
9关键词：
规范收费
规范各项收费行为。清理和取消不合理收费项目，切实规范各类消费品市场收费行为。根据实际情况适当降低收费标准。严格规范和降低农贸市场摊位费和超市进场费，切实减轻经营者负担。
10关键词：
审慎调价
审慎出台调价政策。积极稳妥推进我市价格改革，充分考虑社会承受能力，暂不出台自来水调价政策，春节前不出台新的调价项目。
11关键词：
信息公开
加大价格信息发布力度。稳定市场和消费预期，及时发布市场价格情况，准确阐释价格政策。
12关键词：
制度保障
建立市场价格调控联席会议制度。由市政府领导牵头，成立市发改、物价、商务、农委、工商、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、交通等部门参加的市场价格调控联席会议制度。
13 关键词：
制定预案
制定《我市主副食品价格异动应急预案》，结合我市农副产品供给特点，及时发现市场变化苗头，指导生产、调运、促进全市主副食品市场价格稳定。
14关键词：
降低成本
落实扶持政策、降低零售市场流通成本。要按照“四定”即定菜农身份、定生产基地、定销售摊位、定食品安全责任的要求，建立地产蔬菜直销渠道，农贸市场应设立地产蔬菜专销区，减少中间流通环节。
15关键词：
产地扩容
进一步加大农产品生产基地建设。拓宽地产菜内涵，在南京都市圈150公里范围内，重点培育一批农产品生产基地，作为保障南京市场稳定的生产和供应渠道。
16关键词：
专项资金
加大放心副食品专项资金投入力度。管好用好放心副食品专项资金和专项储备资金，重点用于粮油菜肉的专项储备、扶持菜篮子基地的生产等。
17关键词：
明确责任
建立健全价格调控目标责任制。各区县政府、各部门要切实履行价格调控和治乱减负目标责任，统一思路、统一行动，形成合力。
农贸市场摊位费有望降低
多个部门表示正在研究制定让利政策
菜价贵，摊位费居高不下是主因之一。昨天的发布会上，市商务局、工商局和物价局负责人纷纷谈及了农贸市场摊位费这个敏感话题。
摊位费收费标准和收费单位五花八门
市商务局巡视员周益彬介绍说，明年南京将帮助农民进城卖菜，新增菜农直销摊位500个，这些直销摊位将主要分散在主城区各个农贸市场。至于优惠让利政策，商务局已经向市政府汇报过了，明年将用奖励的形式给500个摊位每个支持一些资金，市里和区里都支持一些，这项工作正在上报。
另外，就目前大家关注的摊位费问题，周益彬也直言，摊位费问题是敏感问题，就收费标准而言，全市情况也不一致，有的几百元，市口好些的可能更高些。另外，收取摊位费的单位也有很大不同，有的是产权单位，有的是二房东，还有的是过去带国字头的国有性质企业，“情况比较复杂，按我的个人想法来说，农贸市场其实应该回归它的社会公益性这个性质，应该出台一些政策来实现它这个身份。”
工商部门将引导摊位费适当下降
市工商局副局长王之熙也表示，南京的农贸市场多达240多家，但性质也各不相同，有街道办的、区部门办的，但更多是企业或个人办的。但从工商的角度来看，个体工商户管理费等早在1999年就取消了，如今办农贸市场的费用主要是场地租赁费以及一些管理费，但在物价上涨的情况下，工商部门也将做一些引导，使摊位费得到一些降低，来促使菜价持续平稳。
物价局正与各部门协商规范摊位费
市物价局局长徐宁表示，摊位费在物价部门的管理中，是遵循2004年宁价费096号文件的规定，也就是从2004年4月起，经市政府同意，放开农贸市场摊位租赁费的标准，由市场经营者通过公开竞标，或与经营户协商确定，也就是说，农贸市场的摊位费目前是放开价格的，它是经营者双方协商而定的。
而主副食品价格上涨的背景下，政府要求降低各类收费，以使食品价格得到平稳，保障群众生活基本水平，这样的情况下，如何确定农贸市场的性质定位，如何进一步规范摊位费的收费标准，这是一个系列工作，物价部门正协同各个部门紧急研究和制定一系列的具体措施。
特殊困难人群月底前可领7—10月物价补贴
南京市政府本月再次启动今年年内第二次临时生活补贴联动机制，对全市城乡低保家庭、农村五保户每月按当地城乡低保标准的1/12发放物价补贴，对城乡低保六类边缘困难家庭一次性发放补贴100元。记者昨天采访低保处了解到，南京市民政局已及时作好各项部署，有关部门也已将资金准备就绪，本月底前将向低保对象及边缘困难家庭一次性补发今年7—10月共4个月临时生活补贴。按照标准，11个区的城市低保对象可领到133元。
记者了解到，“城乡低保边缘家庭”的标准是：家庭月收入在低保金两倍以内，残疾、大重病患者、父母一方死亡的未成年子女、单独居住的70岁以上老人、全日制公办非义务教育阶段在读学生、家庭遭受突发性灾害或变故等六类困难人群。据统计，符合上述条件的人群目前全市有5万余人。
目前南京市在册城市低保对象为7万人，农村低保对象6.8万人，五保对象1.1万人，发放的临时生活补贴总计为1800多万元。其中城乡低保家庭将发放1582万元、五保户97万元，城乡低保边缘困难家庭194万元。
【现场提问】
1、大中专院校食堂补贴有什么具体举措?
南京市政府新闻发言人王德生：关于大中专院校的学生食堂补贴，这项政策我们正在研究当中，相关情况稍后会通过相关渠道公布。
2、政府已采取哪些措施来稳定价格?
市物价局局长徐宁：从下周开始，13个区县都将选择一个中心农贸市场，每天对30个品种的主副食品进行价格监测，包括鱼、肉、蛋等，这个价格监测的信息都将在数字电视815频道实施更新和公布，也会在媒体上发布，以做到让市民出门买菜前就知道各农贸市场和超市的不同价格，再决定到哪里去买菜，这样可以使消费者做到理性消费。
3、两节将至，南京市场上的价格走势和趋向怎样?南京近期有无查处到恶性炒作价格事件?
市物价局局长徐宁：不希望出现抢购囤积的行为。从市政府要求的保证充足供应的前提看，能够让市民放心，价格的运行应该能够实现平稳，市场无形的手和政府行政管理有形的手将共同使主副食品市场保证供应充足，价格平稳。另外，物价部门开通24小时价格举报电话，随时保持对市场的巡查，目前南京市场上没有发生恶性炒作价格事件。
4、春节前不出台新的调价项目，那春节以后呢?
市物价局局长徐宁：自来水的价格调整目前暂不出台，是市政府决定的。但春节前不出台新的调价政策，春节后的事情还要等到春节后再来讨论。
5、南京市菜地最低保有量现在大概是多少?产量大约是多少?能不能满足南京市民的消费?
市农委副主任张勇奇：目前南京的蔬菜实际种植面积是150万亩，产量预计260万吨，按照目前南京市800万人口算，人均每天大概可以划到1斤8两。关于菜地最低保有量来说，有多种讲法，有些城市按人均菜地算，还有按人均占有量算，不过对南京来讲，无论是菜地面积还是产量都是绰绰有余的。下面将拓展地产菜内涵，在南京都市圈150公里范围内，来培育一批农产品生产基地，以保障南京市场供应。
商务局巡视员周益彬：如今江苏省食品公司、雨润集团等四家企业已把1800吨猪肉和100吨牛肉储备到位。现在可以跟大家保证的是，粮油市场不会发生断供，南京的储备是充足的。
