吴溪淳：在第四届中国钢铁贸易商大会上的发言
——在第四届中国钢铁贸易商大会上的发言
吴溪淳
今年2月，国务院以国发〔2009〕6号文件发布了《钢铁产业调整和振兴规划》。《规则》中指出：钢铁产业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。
一是盲目投资严重，产能总量过剩。截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，超出实际需求约1亿吨。
二是创新能力不强，先进技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿，一些高档关键品种钢材仍需大量进口，消费结构处于中低档水平。
三是产业布局不合理，大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。
四是产业集中度低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5％。
五是资源控制力弱，缺乏进口铁矿石定价话语权，国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50％，在国外拥有的铁矿权益仅4000万吨，不足年度进口铁矿石总量的10％。
六是流通秩序混乱。钢铁产品经销商超过15万家，投机经营倾向较重。
《规划》提出产业调整和振兴要着力做好八个方面的工作：
一是保持国内市场稳定，改善出口环境。
二是严格控制钢铁总量，加快淘汰落后。
三是促进企业重组，提高产业集中度。
四是加大技术改造力度，推动技术进步。
五是优化钢铁产业布局，统筹协调发展。
六是调整钢材品种结构，提高产品质量。
七是完善进口铁矿石价格形成机制，整顿市场秩序。提高钢材贸易商准入门槛，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制，发挥流通环节对稳定钢材市场的调节功能。
以上，我是摘录了《钢铁产业调整和振兴规划》中有关钢铁与钢材贸易商当前存在的主要问题和《规划》要求做好的主要工作。我认为我们这次会议的主题，应该是研讨如何更好地贯彻落实《规划》要求，实现建立产销风险共担机制，进一步发挥好流通环节对稳定钢材市场的调节功能。
一、建立产销风险共担机制是行业稳定发展的必然要求
1999年至2001年，我国经济受亚洲金融危机影响和世界钢铁过剩的冲击（2001年进口热轧板卷最低价为180美元/吨）对我出口过量，使我国钢铁产业受到严重损害，为维护我国钢铁企业合法权益，2002年5月，我国政府根据中国钢铁工业协会及宝钢、鞍钢、武钢、首钢、邯钢的申请决定实施钢铁保障措施。与此同时，我国经济进入新一轮增长周期的上升阶段。由于需求旺盛，供不应求，我国钢材市场从2002年3月至2005年3月，价格逐月上升，长达三年之久。钢产量从2001年的1.51亿吨上升到2005年的3.52亿吨，四年增加2亿吨钢，钢铁贸易商队伍迅速扩大。2005年国际经济环境好，钢铁需求回升，我国进口钢材和钢坯合计2713万吨，出口钢材和钢坯合计2759万吨，我国历史上第一次出现钢铁产品出口大于进口。2006年至2008年第三季度，世界经济景气，钢铁需求旺盛，我国钢铁产品出口大量增加，缓解了从2005年以来国内市场供大于求的压力。但由于产能释放和需求之间的不协调以及流通环节和钢铁生产企业之间没有真正建立起风险共担，互利共赢的市场稳定机制，从2005年以来，至今出现了3次市场价格大起大落的动荡。
第一次价格大起大落是2005年。
2005年一季度钢产量虽增长23.8％，但由于国际市场行情大涨，我出口大增，进口减少，历史第一次出现季度净出口折合钢163万吨，进口减少和出口增加合计1214万吨，而一季度钢产量只增加1497万吨，两数相减，国内可供消费的钢资源量同比只增长283万吨，只增长3.87％，市场出现严重供不应求，钢材价格暴涨，2005年3月末价格（国内23个钢材市场平均含税价）φ12～25mm螺纹钢3904元/吨，6mm中板5651元/吨，2.75mm热轧板卷5431元/吨，0.5mm冷轧薄板7826元/吨。在国内钢材市场价格暴涨下，钢铁产能加快释放，出口减少，进口增加，二季度国内可供消费的钢资源量同比增长20.9％，钢材市场价格开始回落。三季度钢产量继续上升，而出口减少，进口增加又重新退回到净进口状态。由上半年的净出口折钢230万吨，变为三季度的净进口186万吨，国内钢的可供消费资源量同比增长26.99％，钢厂和社会库存大量上升，10月份市场价格出现暴跌，含税价螺纹钢为3081元/吨，比3月份降21.08％，中板为3865元/吨，比3月份降31.6％，热轧卷板为3493元/吨，比3月份降35.68％，冷轧薄板为5601元/吨，比3月份降28.34％。2005年12月底，螺纹钢价格降到2959元/吨，中板降到2966元/吨，热轧板卷降到3099元/吨，1.0mm的冷轧薄板降到4064元/吨。
第二次价格大起大落是2008年。
去年一季度钢材价格暴涨，主要是受全球通货膨胀进口铁矿价格暴涨和国内煤炭价格大涨的影响，钢铁价格上涨一直维持到去年7月底。8月初，受国际金融动荡影响，及国内经济下滑，市场需求减弱，钢表观消费出现负增长，钢材市场价格开始回落。9月份爆发国际金融危机，10月份我国钢材市场销售困难，价格暴跌，11月份价格跌到谷底，这些情况大家都清楚，不必详说。
第三次价格大起大落是2009年7月份到现在。
受国际金融危机影响，去年9月份我国钢产量出现负增长，10月份出现产销大幅度下降，与6月份最高日产水平比较，钢产量按年率计算的水平由5.71亿吨水平降到4.27亿吨水平，下降近26％。去年11、12月份钢产量继续负增长，连续4个月的钢产量负增长，消化了大量的社会库存和钢厂库存，使钢材市场价格从去年11月下半月开始连续10周回升，2月初钢材价格指数达到109.3点比去年11月初的最低价位回升了7.66％后，3月钢的日产水平达145.48万吨，相当于年产5.31亿吨水平后，价格再次重返下降通道。在二季度国家大量发放贷款，大批新开工项目启动，固定资产投资迅猛增长的情况下，5月份开始钢材市场价格再次重返上升通道，连续三个月上涨至8月上旬达到今年以来最高点后又开始大幅回落，出现暴涨暴跌。以上海和北京两地市场为例，φ20螺纹钢HRB335最高价分别为4540元/吨和4950元/吨，9月7日已分别降到3410元/吨和3570元/吨，3mm热轧板卷价格上海市场由4420元/吨降到3780元/吨，北京市场由4330元/吨降到3550元/吨。螺纹钢降价25％，中板和热轧板卷降价15％，冷轧板卷降价12％。这期间由于钢产量超过了去年最高水平，而出口大幅度下降，进口上升，由去年的净出口钢变为净进口钢，国内可供消费的钢资源量和去年同期比较，6月份增长17.9％，7月份增长高达32.36％，8月份更甚，高达46.55％资源增长过快是显而易见的。而与此同时，固定资产投资新开工项目计划总投资一季度2.26万亿元，二季度新增5.11万亿元，其中6月份当月新增2.05万亿元，但7月份当月新增只1.17万亿元，8月份当月新增仅1.11万亿元，新开工项目计划总投资增势回落，7.8两月比二季度月平均水平回落32.84％。上半年人民币各项贷款增加7.37万亿元，平均每月1.22万亿元，6月份是高峰，当月新增1.5万亿元，但7月份当月新增回落到3559亿元，信贷投放增势趋缓，这些都对钢材市场需求产生很大影响。
我国钢铁用户和钢材贸易商数量庞大，增加库存和减少库存积聚起来对市场影响很大。去年第四季度特别是10月、11月两个月的去库存化放大了市场需求的萎缩程度，而今年5月至7月的三个月里“补库存化”的提前到来又放大了市场最终需求的增长程度，导致了市场价格的暴涨，当7月份和8月份国内钢的供给暴增，而新的需求增长又比6月份回落的情况下，8月份的价格暴跌就不难理解了。
回顾近几年来，我国钢材市场的大起大落变化，使我们认识到这种变化无论是对钢铁生产企业还是流通企业都是危害很大的。我们从历史的经验教训中应该得出结论，要想行业稳定发展必须建立和完善产销风险共担机制，在市场供大于求的情况下，努力使价格维持在一个相对合理的水平，减少大的波动，把经济效益的流失降到最小。
二、把握市场变化趋势，加强战略合作，实现互利共赢
2006年7月30日，我在第一届中国钢铁贸易商大会上作了“十一五”中国钢材市场展望的发言，我提出“十一五”中国钢材市场和“十五”期间相比有五个不同：
1、由生产能力不足转为生产能力过剩。
2、从总量上看，板带材由依靠进口满足需求转为依靠出口缓解国内过剩压力。
3、国内钢材市场价格特别是板材价格由受国际市场影响较大，转为受国内供求关系变化的影响较大。
4、顶替进口钢材的竞争，将由一般普通材转到高附加值钢材，与进口钢材争夺国内市场的竞争将日趋激烈。
5、国内市场总体需求由比较稳定的高增长转为增长幅度逐步回落的较快增长。
我提出，根据上述五个不同，“十一五”期间中国钢材市场将是处于多种因素影响的难于稳定的市场。有可能出现以下问题：
1、由于产能过剩，不能顶替进口的普通品种质量的钢材价格将长期低于国际市场价格。
2、产能过剩的钢材品种市场价格将处于不稳定状态，升降周期缩短。
