昨天，市民在南京地铁二号线学则路站公共自行车站点观看公共自行车。
家住南京江宁区市政天元城的小韦租了小区门口一辆绿白相间的公共自行车，一路很“拉风”地骑到地铁站，只用了5分钟。而这段路他平时步行需要20分钟，下班回来时也骑公共自行车回小区，一来一去省下半小时。
这一天，江宁区在地铁沿线投放了200辆公共自行车,南京因此成为我省第六个发展公共自行车的城市。
推行公共自行车，全国城市都在学杭州这个先例，成功的虽不多，多数亏损严重，但并不妨碍众多城市“前仆后继”，继续推行或扩容公共自行车。那么，公共自行车到底是一种什么“性质”的交通工具?要维持自身运转，城市该不该为它“烧钱”呢?
方便市民“最后一公里”
江宁交通局分管公共交通的负责人王鸽见到记者头一句话便是，“我们发展公共自行车，是为了解决市民‘最后一公里’的出行需求，可不是指望它赢利!”
王鸽介绍，江宁城区已有常住人口三四十万，到南京的区间交通量很大。地铁开通后，从地铁站到主城是方便了，可由于江宁城市“摊子”很大，市民从地铁到家的“最后一公里”交通成了问题。“步行太远;坐公交吧，到小区还有一段距离，况且还要等车;骑车去?停在车站附近又担心丢掉。于是就想到了公共自行车!”
江宁30个投放公共自行车的服务点中，6个为地铁站，其余是分布在地铁沿线的众多小区、高校、单位和商业场所，沿地铁呈“非”字型，距离一般在800-1000米，这是最适于自行车出行的距离。收费1小时内免费，1-2小时1元，2-3小时2元，超过3小时3元。
江宁此举，使南京成为目前国内唯一在地铁线投放公共自行车的城市。当地铁与公共自行车“组合”，立即产生接驳优势——投放头一天，江宁办了100多张租车证，电话咨询很多，当天租车60多次。可一天下来，江宁交通局的“收成”才几元钱，原因是大多数乘客租车多在1小时内，免费租车。
绿色出行时尚又环保
王鸽介绍，综合车辆、桩基、后台管理，一辆公共自行车的成本大约2000元，以一辆自行车使用三年计，一年单是车辆成本就六七百元，这还没算上维修、人工、通信费用。由于租客多是短途出行，收费也是为了促进及时还车、提高利用率，因此从更经济角度来看，根本不可能收回投资。
众多发展公共自行车的城市，无一例外地遇到高投入、低回报的烦恼。据介绍，某县级市投放500辆公共自行车，两年下来租车费才5000多元。即便是公共自行车发展很好的城市，比如杭州，租金收益也很少，虽然靠车身和租车点的广告能弥补一部分，但也不是很多。
然而众多城市依然“乐此不疲”地发展公共自行车，真正看重的还是它的“社会效益”。专家认为，发展公共自行车，一是便于交通方式切换，通过和地铁、公交接驳，倡导人们选择公共交通出行，减少私家车过度使用，缓解城市拥堵;二是提高公共自行车使用率，减少私人自行车的购买和使用。不少车主担心非机动车被盗，换乘公交、地铁时，把破旧、邋遢的自行车甩在站台周围，成为城市刺眼的疮疤，也挤占了悠闲地道路资源;三是公共自行车环保、时尚、健康，是街头的一道风景，公共自行车服务点和周边的大学和商业网点、小区能串起来，能增强地区活力。
2008年5月1日，杭州在全国率先运行公共自行车租赁系统。至去年年底，该市在主城区设有租赁服务点2051个，投放公共自行车5万辆，每辆车一天平均租5次，这“一抹马路上的红色”，日夜忙碌着，杭州市民的生活已离不开它了。有人算了一笔账，杭州一天公共自行车“行程”为绕地球60圈，和小汽车相比，少排放56吨碳。
政府主导还须借力市场
专家认为，考虑到公共自行车公益性、收益差的特点，还是应该由政府主导。但要摒弃两种倾向：一是太多经济考虑，毕竟公共自行车是个新生事物，回报低，一旦看重经济回报可能对许多城市的积极探索会当头“棒喝”;二是罔顾城市特点，力推根本不适合自身的公共自行车，使之成为一场“公交秀”。
王鸽考察过不少城市，发现不少城市公共自行车租车率低，锈迹斑斑地栖身街头。究其原因，一是城市规模小，项目上马时客流分析草率。相比较而言，中等以上城市市民出行距离较长，适合公共自行车发展;在商务、旅游、高校这种弹性比较大的客流中，公共自行车比较受欢迎。比如南京的仙林和江宁地区高校集聚，又通行地铁，发展公共自行车是不错的选择。二是把它完全托付给了试图“赚一把”的企业，政府当起了甩手掌柜。企业运营不久发现难以为继，很快撒手而去。
南京市交通规划一所副所长王国晓认为，公共自行车是公共交通的补充，是一项民生工程，还是应以政府主导，扶上马，再送上路。公共自行车的运营模式和公交、地铁类似，自身运营难以赚钱，但“功夫在诗外”——通过公共交通的发展，求得城市交通的和谐，方便市民出行，减少其对个人交通的依赖，减少私家车过度发展带来巨额的拆迁拓路费用。因此，城市应像对待公交、地铁那样，建立考核和补偿机制，对公共自行车的政策性亏损予以补贴，扶持其发展。政府的补偿依据，就是公共自行车的实租率，其“换手”次数越多，产生的社会效益越大。
但政府主导并非完全摒弃市场。专家认为，公共自行车公司推行通车通租、无人值守等措施降低成本，扩大服务点做大规模效应，以开发广告、物业收益，补偿经营亏损，都是值得鼓励的举措，应在补偿和激励政策中体现。
