“今天起，南京各新部门正式挂牌运作。”昨天上午9点，南京市召开机构改革动员大会，意味着南京大部制改革正式启动，省委常委、南京市委书记朱善璐，市长季建业等参加会议。
干部既要有蓝图又要组织施工
南京处在发展的关键时期，如何在这个10年不掉队?朱善璐认为干部要发挥重要作用。他将干部比喻成大楼的设计人员和施工人员。“干部既要有蓝图又要组织施工”，设计是指导思想、战略思路、总体工作计划，有了思路才能组织施工，同时工程的施工队很重要，政府机关素质、结构、执行力、战斗力直接影响到大厦能不能盖得好、盖得快。
园林旅游十几年前就提出要理顺
“改革的关键和难点是政府部门转变职能。”朱善璐表示，这次机构改革还是想从职能转变上下功夫。多次改革总是有成效的，但是总不能解渴，一个关键是职能转变不到位。朱善璐以园林、旅游为例说，十几年前就有调研材料提出要把这两个部门的职能理顺，希望能在资源整合上下功夫。
谈及此次机构改革，朱善璐说，改革并不容易，能进一步是一步，哪怕是一小步，绝不原地踏步。改革对南京机会难得，不是年年都有。
会后新班子自己到岗，不再由市领导一一陪送
对于在改革酝酿期，有些部门处于“半停摆”状态，朱善璐并不避讳，“改革过程中我们也能理解，一些同志面临着进、退、去、留、转的问题，精力不能完全集中到工作上来。”但希望各级领导加快到位，争取把前面的时间抢回来。
南京市委常委、组织部部长王奇表示，为了尽快启动新班子的运作，南京市委决定不再按照既定程序由市委领导一一送岗，会后新任领导可以正式到岗，立刻开展工作，具体工作衔接由市委组织部负责。
新领导班子要“先到位后理顺”
季建业在讲话中说，希望干部们有大局观，不要以各种借口影响改革大局，涉及到改革的人员要认真细致地做好思想工作，在岗位设置、人员安排上尽量考虑得周到一点，合理一点;合并后新组建的部门对来自不同部门的同志要一视同仁，及时了解干部的思想动态，畅通诉求表达渠道。保证各项工作正常开展，机构部门正常运行。职效改变的部门要善始善终地做好工作，做好与国家、省有关部门的衔接。新组建部门的领导班子要按照“先到位、后理顺”、“先运转、后完善”的原则做好交接工作。
对提前退下来的干部表示敬意
朱善璐温情劝慰离任的老干部，他说，此次改革后，新任领导老中青三代结合，其中50岁上下的中年人是主体。“要感谢一大批干部，年长的提前退下来才能顺利完成新老交替。”涉及调整的干部，在个人安排上大多数表示接受市里统一安排，朱善璐对于这些干部表示了敬意和感激。(王亚楠 孔小平)
部分原市管正职干部去向
陈雷，原南京市政公用局局长，将任南京市住房和城乡建设委员会党组书记;
郭宏定，原南京市房产局副局长，将任南京市住房和城乡建设委员会副主任、住房保障局局长;
曾建华，原国资委党委书记、副主任(市委组织部副部长)，将任南京市政府国有资产监督管理委员会党委书记;
陈勇，原南京市水利局局长，将任南京市水利局党委书记;
曹永林，原南京市旅游局局长，将任旅游园林局党委书记。
区县和大处室改革4月底完成
关于接下来的区县改革，以及处室改革，牵动着很多人的神经。昨天的动员大会和新闻发布会上都有一些透露。南京市编制办主任夏小方说，大处室制和区县改革在会后就立即开始推行，前期在市政府机构改革的同时，实际上区县的改革也已经做了反复策划，大量准备工作已经基本就绪，包括部门的大处室设置，4月底前基本能完成。
大处室将严控编制
夏小方介绍说，将严格控制机构编制的增长，这次市政府机构改革，各部门内设机构数量不增加，并推进大处室制。总的原则是，市政府行政编制总数不突破改革前的规模，职能弱化的部门编制适当精简;职能强化、工作任务增加的部门，通过合理调整、创新机制等办法解决编制紧缺问题。同时，部门和内设机构领导职数严格按照规定核定。
市委各部门也作了相应调整
记者获悉，为了与南京市政府机构改革协调推进，市委各部门也做了相应调整。其中“市委社会建设工作委员会”，主要是领导和协调全市社会建设和民生改革工作。这也是一个创新部门，将直接代表市委对关系民生的各项重大工作来统筹协调，对它是有几个硬性要求的，比如城乡统筹怎么执行，民生问题怎么解决。
另外市委各部门还有其他调整，如市委农村工作办公室，更名为市委农村工作委员会，协调城乡统筹和农业统筹工作;市委组织部增挂“市人才工作办公室”牌子，强化对全市人才工作统筹领导和协调;市委仙林大学城工作委员会增挂“市委仙林新区工作委员会”牌子。
区县改革4月底确定
另外，乡镇机构改革工作，去年省委、省政府已经出台了关于深化乡镇机构改革的意见。近期，省政府专门召开会议就该项改革工作进行了部署，要求在4月底前按照规定程序完成县、市、区乡镇机构改革的审核。
同时，省里要求区县机构改革必须将各类事业局、议事协调常设办理机构和自身的机构调整职能，并规定玄武等6个城区现任机构最多不超过22个，栖霞、雨花台两区不超过23个，江宁等新城区24个，高淳、溧水两县24个。 王亚楠 孔小平
机构改革·特色
城建有了一个“大管家”
南京大部制创下不少“南京特色”
南京大部制改革，是从南京现实情况出发的，那么这次机构改革有哪些创新的“南京特色”呢?会上市编办和组织部人士均表示，南京大部制创下了“大、新、严”的特点。
“大”：住建委“包”进去四个部门
这次南京的机构改革力度大、整合到位。比如南京市的住房和建设委员会，就是将房产局、建委、市政公用局的市政基础设施建设职能，以及园林绿化基础设施等凡涉及建设的职能，全部整合到住建委，就改革力度而言，全省其他城市以及其他副省级城市都没有这么大的。现在，新成立的住建委职能将集合路桥建设、施工、房屋建筑、监督以及园林建设、市容环卫的建设等，可以说，这以后，牵涉到市内的修路、建桥、盖房、绿化、园林、环卫等一揽子建设，将告别多头管理，有了一个城建大管家了。
“新”：增设两机构服务经济转型
南京市人事局副局长、市编办主任夏小方告诉记者，南京此次机构改革除了一些“规定动作”之外，还有一些“自选动作”，其中最大的亮点就是组建市投资促进委员会、市金融发展办公室。
据悉，南京市投资促进委员会将挂市开发区协调管理办公室、市口岸办公室、市民营经济发展办公室牌子。承担统筹协调全市投资促进、民营经济发展、口岸协调服务的责任。而市金融发展办公室将承担协调推进地方金融业发展、引导金融和资本市场支持地方经济健康快速发展的责任。
新组建的市商务局，除了承担推进内外贸融合的责任之外，还将推进现代服务业发展。南京市委组织部副部长郑跃奇说，这也是作为中国服务外包示范城市之一的南京的一大创新。
“严”：区县机构都限定了总数
这次机构改革体现在政府工作部门数量上，就是“精干”。夏小方说，在大处室制和区县乡镇机构设置的总数上，都严格执行上级规定，像玄武等6个城区现任机构最多不超过22个。 王亚楠 孔小平
机构改革·磨合
下午就有新局长上任开会了
南京机构改革方案昨公布后，记者登录南京多个市局网站时发现，网站仍是改革前的老面孔。比如南京市市政公用局、南京市园林局与过去并无区别。相关部门网站上领导分工、介绍也没更新。在昨天的新闻发布会上，南京市编制办主任夏小方提到，机构改革涉及到机关办公地点、编制、档案、网站调整等一系列问题，并不是一蹴而就的。
不过，也有反应迅速的部门。记者昨在南京市侨办网络发言人论坛上看到，论坛管理员已经将朱晓煜任市侨办主任的消息置顶公布了。
在昨天的南京市机关干部机构改革动员大会上，朱善璐和季建业也向涉及改革的部门颁发了新的牌子。季建业表示，从4月1日起开始新的机构挂牌运作。
昨天下午，记者走访了几家新组建及调整的机构，但并没有挂出新牌。新组建的某部门一位工作人员表示，挂新牌要举行专门仪式，不会立即挂出，挂牌运作更多体现在实际工作中，而非局限在政府机关的门面上。某局的一位工作人员告诉记者，下午新局长已经上任开会了，届时在会上应该有处室调整、领导配置等工作思路的体现。王亚楠 孔小平
