有意无意把新建筑渗入文保单位的控制范围里。对此，作为文物保护主管单位，他们不得不下文制止，但结果不尽如人意。
“比如，国家级文保单位甘熙宅第，在改造过程中，我们多次提出消防通道宽度不小于6米，前后下发5次文件，最后建成的样子仍不符合规定。”
而在南京城建历史文化街区开发有限责任公司副总经理邬震看来，哪些建筑应该得以保护?前提是有保护价值，其次，能够实施下来。
他强调，“实际操作中，大多数建筑返修后不具备保留价值”。
据了解，从上世纪80年代开始，全国文物保护与建筑的博弈，逐渐经历着“战斗-失败-再战斗-再失败-文物灭亡”的过程。
在城市发展与文物保护的问题上，杨新华有一个体会：从事文物行政管理工作，(不同意拆除文物)就是不按领导的意思去做，得罪干部;按照领导的意思去做，拆了文物，得罪了社会，昧了良心。
暂停
截至6月10日，南捕厅四期工程已完成拆迁50％，因总理批示，拆迁期限延迟
引发争议的老城南改造，暂时停了脚步。
由住房和城乡建设部与国家文物局组成的联合调查组，6月5日抵达南京后，经过3天调查，做出了立即停止南捕厅甘熙故居周边民居拆迁改造工程的决定。
据当地媒体报道，南京市副市长陆冰在听取了专家们的意见后，指示相关部门暂停老城南改造工程，“老城南改造，既然大家争议这么大，那就放慢或者暂停。”
白下区拆迁有限公司总经理助理朱登宁介绍，截至6月10日，南捕厅四期工程已完成拆迁50％。因总理批示，拆迁期限延迟。
不过，建设方多位负责人透露，目前拆迁前的动员、协议谈判仍在进行。
6月10日，首批“中国历史文化名街”公布，一直以老街著称的古城南京，没有一条街在名单之列。据此，有专家认为，这昭示着南京在旧城改造上已开始付出代价。
现在，杨新华还记得，自己6月24日在南京市委党校，给南京市管干部讲课时说的一段话：
据研究，在有历史街区的地区，如果人均GDP接近8000美元(至2007年末，南京人均GDP是6157美元)之前，将是破坏文物最严重的时期。当人均GDP超过8000美元，人们又开始后悔，重新寻找城市记忆。
在他看来，“这是历史，也是全球很多国家已经经历的教训，中国为什么要重蹈覆辙，叫人痛心。”
南京旧城改造进程
1984年
南京市政府开始对旧城进行部分改造，重建了夫子庙、学宫和贡院，修复了秦淮河两岸河厅河房。至90年代初，夫子庙为中心的秦淮河风光带(东五华里)建成，但因被指“假古董”而饱受争议。
1992年
为了缓解交通压力，南京市政府从城南保护街区中打通中山南路延伸线，老街区被接连拆除的序幕由此拉开。
1993年
为迎接“第三届全国城市运动会”，将中华路(南唐御街)两侧历史建筑全部拆除，为在五台山体育馆前拓宽道路，将市级文物永庆寺拆除。
1995年
城南金沙井、百花巷传统民居保护区被破坏，明代状元焦竑故居、明代大学士程国祥故居、清代方苞教忠祠、太平天国铜作坊建筑、民国总统府照壁等大批文物保护单位被拆毁。
2002年
提出“建新城，保老城”，制定了《历史文化名城保护规划》和《老城保护与更新规划》。至此，据规划部门统计，90％的老城已被改造。
2003年
“老城改造”中，在城北，最后一块明清古街区邓府巷被拆除，此后，城北地区的明清街区已完全消失。
2006年
成立“双拆”(拆除违法建筑、拆迁危破房屋)指挥部，颜料坊、安品街、船板巷、门东的多片历史街区被拆除。
2008年
成立“危旧房片区改造工作领导小组”，提出2010年基本完成全市重点危旧房片区改造任务。
2009年
春节后，声势浩大的“危改”拆迁启动，古城里残存的几片古旧街区被列入2009年 “危旧房改造计划”，总面积上百万平方米，并且由原计划中的两年压缩为一年完成。
