对于南京这座历史文化名城而言，“规划”起到的不光是前瞻性作用，还侧重其内涵的挖掘与塑造。昨天，南京市政府副秘书长、南京市规划局局长赵晶夫做客《政风行风热线》时，详细介绍了南京开始侧重打造的十大功能板块的规划。同时，他详细回答了市民提出的热点问题，并透露宁芜铁路明年有望搬迁、改线，历史文化名城保护详细规划很快也会实施。
今年196个大项目规划已完成
2010年~2012年，3年时间里，南京将投入1200亿元用于改善城市环境，提高百姓生活幸福指数。那么今年落实的情况如何呢?赵晶夫介绍说，今年南京城市建设一共投资557亿元，一共有166个工程项目，就是16个重大重点项目。“任务分解落实到规划局后，一共有196个大项目、257个子项目，所以任务多压力大。”赵晶夫表示，到目前为止，市规划局今年的任务基本上全部都完成到位。“上半年一般是完成规划，下半年实施，所以今年的重大项目规划保障基本上都完成了。”
未来的南京城市发展究竟啥模样?看看南京的十大功能板块大概就知晓了。昨天，赵晶夫对此进行了专门介绍。
第一个板块是河西板块，整个规划面积是56平方公里，现在这个板块正在做。
第二个板块是南部新城板块，这主要是指铁路南站和红花机场。“铁路南站现正在如火如荼地建设，如何以它为中心打造未来的南部新城，这是非常紧迫的一项任务。”据悉，南部新城的规划面积是164平方公里，核心区是66平方公里，启动了32平方公里，现在规划基本完成。
第三个板块是麒麟板块，规划面积是83平方公里，功能定位主要是麒麟生态科技创新园。
第四个板块是燕子矶板块。多年以来，燕子矶一直是小化工厂集聚的地方。今年1月13日市委市政府专门下发了15号文，对民生的问题提出一些新的要求，把燕子矶列到改造环境的重点。据悉，这个地方整个规划是13.76平方公里，目前有化工企业大概66家。市委市政府决定把这66家化工企业全部搬走，然后把燕子矶这个地方建设成一个新城，“要把燕子矶从原来的处于边缘的一个城区，转化成一个新的现代化的新城区;要把原来的老工业基地，变成一个新型的现代化的城区，要实现这两个转变。”
第五板块是下关板块。下关板块即位于下关的西站地区，整个规划面积是2.36平方公里。这里将全力打造成新的下关滨江风光带或滨江新城。赵晶夫介绍说，前两天这里已经正式挂牌，开始正式启动建设。“通过挂牌正式启动，多年来群众的呼声、多年的老城改造，应该说都提到了日程上来。”
第六个板块是浦口新城板块。规划面积是93平方公里，核心区87平方公里，启动区是6个平方公里，“这个也在紧锣密鼓地进行，规划全部结束。”
第七个板块是江心洲板块。江心洲板块是江苏省和新加坡联合进行的一个开发项目。整个江心洲15平方公里，现在规划已经全部完成。
第八个板块是老城南板块。这个老城南就是指秦淮区的门东和门西地区，整个加起来是5.6平方公里，也列到了城市建设重点计划。“一年多以来，深入方案做规划，现在规划方案已经要完成了。”
第九个板块是百里风光带。也许不少市民对这一板块还比较陌生。据介绍，百里风光带从燕子矶开始，沿着土城头的路，就是观音门、尧化门、仙鹤门等一直到宁溧大道，整个这一块，土城头是30公里，再利用新秦淮河20公里，加起来是100里，所以起了一个名字叫百里风光带。
赵晶夫表示，打造百里风光带应该说非常有意义，因为此次将采取绿化等方式将外郭十八门重新串起来，这样看起来就像是给南京城围上了一条“绿项链”。这对南京未来发展保护历史文化名城，或者挖掘历史文化，都具有重要意义。
第十个板块是住房保障。今年将开工建设600万平方米，竣工300万平方米，形成四大组团，即尧化门、栖霞、上坊、雨花台等地都将形成组团。这四个板块形成住房保障的组团，现在规划全部完成。
率先进行区县总体规划
城市的总体规划做好了，可如何落实到南京的13个区县上呢?赵晶夫介绍说，今年市规划局开展了13个区县的总体规划工作。即把各个区县的功能定位、发展目标、发展策略、人口规模、土地规模实时进行定位，把总体规划确定的目标任务分解到13个区县，这样13个区县的功能定位明确以后，自己的发展思路也更加清晰了。
据悉，这13个区县原来没有总体规划，在全国也没有这样编的，所以市规划局今年创新发展，率先在全国进行了区县总体规划。
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市民：我是一名退休工人，原来住在十里秦淮，现在比较关心这里的建设，这个建设好像拖了很长时间，建了一部分，又没啥动静了，十里秦淮下面怎么规划?
赵晶夫：提到后五华里，是在秦淮区紧靠城东干道这一块，实际上这一块是内秦淮河改造当中的二期工程。这个工程从去年开始部门跟区里反反复复在做规划，已经做了几轮，原来方案已经确认了，后来一些专家还有社会各界提了很多很好的意见，所以这个方案一直在进行调整。因为第一期的时候做了，大家觉得还不错，二期要做得更好一些，规划局这个方案现在已经出来了，如果这个规划方案批准了以后，一定会抓紧实施二期工程。
市民：我是土城头的居民，靠近晨光路，我们这里一直有一个铁路道口，一来比较扰民，二来阻碍交通，每次火车开过后，车子、人全部往前涌，红灯都管不住。听说土城头这已经规划了，不知道怎么规划?火车南站建好之后铁道会不会搬到那里去呢?
赵晶夫：现在正在建铁路南站，按现在的规划铁路南站到明年8月试开通。今年6月，市相关领导跟铁道部商谈宁芜铁路改线的问题。因为宁芜铁路贯穿城里，存在扰民的问题，而且对城市分割影响非常大，多少年来一直想把宁芜铁路搬出去，种种原因一直没有搬，这次结合铁路南站的建设，机会到了，一定要把它搬出去。
现在搬的方案是从沧波门开始，中华门到城西干道一直过去，想从沧波门直接把这条线搬到铁路南站，和铁路南站高铁并轨，一并把它改到古城站，这一段长度是27公里。方案上经铁路南站的时候，中间有4公里，全部都要下地，就相当于地铁一样，将来铁路南站，所有的货车全部都从底下走，没有一个货车集装箱从上面走，不会出现撒石子的现象。这次铁道部对南京非常关心，所以宁芜铁路改线到南边去，应该说是指日可待，不久的将来，可能明年就会改掉，这个项目已经是政府的重点建设项目，现在整体拆迁全部在启动。
市民：我是江心洲居民，比较关心江心洲的生态科技园项目，今后我们能不能在岛上居住?
赵晶夫：2009年5月28号江心洲地方正式开工，省里跟新加坡已经正式签署一个战略协议，为什么到目前为止还没有启动，其实中间有一个重要的原因，就是江心洲属于长江南京航道局管，有防洪要求，因此这一块要国家批准。在15平方公里搞建设，防洪要达到国家要求，所以从5月28日开工以后一直到现在，我们都在进行水利防护这方面的工作。今年8月，长航已经批准采取一些措施，可以在江心洲岛上进行一些开发建设。根据现在这样情况，整个的方案就要重排，包括规划的方案、用地及一些打算。所以究竟有多少功能，或者是老百姓有多少在这个地方居住，等方案做出来后，会有一个统一的公示，和市民见面。
市民：历史建筑的保护不能仅限于发个公告，挂个牌子，外表出新，也不能很僵化地保持原状，建议历史风貌区的保护要有一个切实可行的详细规划，这样的具体详细可行的规划有没有?
赵晶夫：历史文化名城保护详细规划已经做了，9月上旬我们拿到历史文化名城保护的详细规划到国家文物局做了汇报。其实在南京历史风貌区也好，历史文化保护也好，最主要还是在秦淮区的门东和门西，就是5.6平方公里这个范围。关于老城南这一年来规划局做了大量工作，多次到北京文物局请专家来进行方案论证，详细方案8月到国家规划局已经报告过了，这个详细方案比原来又要深入进行了一步，是按照历史文化名城保护条例的有关规定，一是做好详细规划，第二要实施，规划做得再好，不实施也不行，详细规划我们已经做好，很快就会实施这项工作。
市民：南京地铁这几年一直在建设，规划一共多少条呢，现在有哪几条在建呢?
赵晶夫：从规划情况看，现在地铁一共规划17条线，线网总里程是645公里，建站大概351座，换乘站68座。地铁建设今年加大力度准备建3号线、10号线，整个里程大概是70公里。如果把17条线都实施的话，准备要用50年的时间，因为这是一个长远的规划。
市民：2014年青奥会将给南京带来新的机遇，也给城市规划带来非常大的挑战，规划部门怎么做好青奥会的规划呢?
赵晶夫：一方面是确定了青奥城的选址，在反反复复研究，青奥的板块集中在河西，因为体育场馆都在河西，所以整个青奥的板块重点还是在河西，现在这个场址基本上定下来了。第二个方面现在时间很紧，到2014年就要开始，规划水平、建设水平高低，取决于方案，规划局最近在紧锣密鼓地进行青奥板块的国际招标。第三个方面是规划局在研究交通问题，就是如何挖掘现有交通。因为交通工程是确保南京成功举办青奥会的重要环节，为了保证青奥会期间的交通畅通，要体现低碳、生态的环保理念，我们研究了河西地区的低碳交通措施，论证轻轨、电动汽车、公共自行车等绿色出行方式，以完善这个地区的交通出行。
