垃圾费怎么拖着不退?
理由
“大部制”改革耽搁了退费
超9个月尚未返还的垃圾费终于开始启动返还程序了。虽然昨天是休息日，但是南京市城管部门还是紧急加班，就本报昨日A4版刊登的南京垃圾费超9个月未返还，作出承诺，将从明天开始，正式在全市启动2009年度垃圾费返退工作。
南京市城管部门收费处的相关人士表示，对于本报报道的情况，他们内心也很着急，早在今年年初的时候，就已经将返还垃圾费的工作纳入了今年的工作重点，但由于其间南京市启动了“大部制”相关的机构改革调整，因此该工作也就有所耽搁。不过在上个月，他们已经和该市住建委商量退款程序，并对退款居民的数量进行了登记和排查。对于超过9个月之久的垃圾费返还的拖延，该人士表示能够理解市民的想法，时间确实拖得有些长，作为城管部门通过本报向市民表示歉意。
该人士同时透露说，据他了解，在上周五，南京市财政局已经将应该返退的垃圾费资金，打入了城管部门的专款账户，因此他们做出决定，从明天开始正式启动2009年度垃圾费返还的退款程序，届时他们也将派专人在各个居民小区门口张贴退费公告，市民敬请留意。
苦衷
“先征后返”免掉了一个麻烦
不料带来了另一个麻烦
记者注意到，纵观江苏省内，类似南京这种垃圾费“先征后返”的方式绝无仅有，不少居民称，为啥非要先征后退?直接交2.5元不就行了吗，这简直就是画蛇添足。
可南京市城管部门说，他们也有苦衷。目前南京市执行的垃圾收费标准是2001年执行的，当初，南京有物业管理的小区寥寥无几，为了扶持物业公司的发展，政府决定政府收取垃圾费的一半归并物管公司收取。2008年，南京市在进行垃圾收费改革的时候，城管、物价、房产部门共同研究决定，强调住户垃圾费享受减半退返的前提为“已缴物业费的住户。”
而在目前的实际操作阶段，当住户在银行网点、苏果超市、自来水营业网点缴纳水费时，无法认定住户已缴纳物业费的实际情况，因此对于在缴纳水费时直接按2.5元收取根本无法操作，极有可能造成有的居民少交垃圾处理费，因此政府文件做出规定，必须得按照“先征后返”的方式执行。
回应
2008年没退的这次可一起退
2010年的退费不会再拖
在昨天，面对一些市民提出的，超过9个月的应返垃圾费返还款引出的滞纳金问题，南京城管部门的相关人士表示可以理解，但已经超出他们的能力范围。
该人士告诉记者，垃圾处理费“收支两条线”,收上来的直接进入政府财政，拖退的那部分即使有利息也不会落进城管账户。
记者在采访中了解到，其实垃圾处理费的返还从2008年开始就已经实行了，但是有不少居民并不知晓，因此有一部分人连2008年的垃圾费退费都没领。城管部门表示，该退的一分不少，可在马上开始的2009年度的退款服务中，准备好2008年度的相关票据，去城管部门指定窗口一并退款。
城管部门同时表示，为了不再重蹈垃圾费返还拖延情况，他们已经在着手准备2010年度的退费工作了，只要没有新的文件出台，那么该退费工作应该可以在明年春节左右实施。
向政府索要“滞纳金”
是公民意识的可贵觉醒
我们一直在讲“公民社会”、“公民意识”，那么到底什么才是“公民”的内涵?
30块钱一年的垃圾费迟退超过9个月，对于作为每个个体的家庭来讲，实在是一件不足挂齿的小事——无论是从钱的用途，还是钱的数额来说。我们相信，城管部门仅仅一天就立即作出“马上退费”的承诺，不仅仅是因为我们的报道，而是这件事中，“公民意识”的力量，让他们压力倍增。
“滞纳金”，我们很熟悉。向政府索要“滞纳金”，有点儿新鲜。滞纳金，在我们一般的印象中看，是一种收费，是一种惩罚性的收费。而“收费”两个字的背后，潜台词就是权力的不平等——作为收费方的公权部门似乎天然具有约束被收费方的权力，若不服从，还有“惩罚”等着你。
多少年来，很多人一直没有意识到“滞纳金”背后的这种不平等。以往对滞纳金的批评，多数似乎还停留在“收得过高”的层面，而部分被舆论抨击后叫停的“滞纳金”，则多带有不合法行政的意味，并没有触及到背后那种深层的不平等。
现在，南京市民们为了30块钱一年的垃圾费退费，向政府部门提出了索要“滞纳金”，这相比以前对滞纳金的抨击，是一个巨大的进步。是的，滞纳金并非天然不合法理，它实际上是一种“违约惩罚”，达成合约的双方，应该都有向违约的对方索取滞纳金的权利。能向政府部门索要滞纳金，背后有一个可贵的意识在觉醒：我们，缴纳垃圾费的普通民众，并非“治下之民”，而是和收取垃圾费的政府部门是平等的社会主体，有平等的权利和义务!我们违反了契约，可以认罚，政府违反了契约，同样也应该向我们认罚!
这，就是公民社会的根基。让我们用一段看似枯燥的定义来结束这段编后：公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容。平等与公正，是公民意识的重要内容;权利与责任的统一，是公民意识的重要表现。公民与行政部门在权利和义务上的对等，是公民社会的重要特征，也许，没有之一。
