实行质量“终身负责制”，省政府已与各市签订目标责任书
2012年，江苏全省将开工建设各类保障房31.5万套，竣工13万套，发放廉租住房租赁补贴4.5万户。昨天，江苏召开全省住房保障工作电视电话会议，明确了2012年江苏保障房建设的具体目标任务。
会后，江苏省住建厅又召开了一场新闻发布会，对全省情况进行详细分析解读。记者了解到，虽然2012年的开工任务数字比2011年小一些，但因为2011年开工的大量工程2012年进入主体工程施工阶段，因此在建工程量将超过60万套!此外，又首次将竣工数量列入目标之中。因此，任务其实更重。目前，省政府已与各市政府签订目标责任书。
自加压力，比国家任务多4万套
2011年，国家下达给江苏的保障房建设任务是39万套，江苏自定任务是45万套。到2011年10月底，全省共完成45.3万套，是国家任务的116%、省定任务的101%，提前超额完成。
2012年，国家给江苏的保障房开工任务是27.5万套，但昨天记者从会上获悉，江苏再次自加压力，开工目标定为31.5万套，再加上发放廉租住房租赁补贴4.5万户，总计任务为36万套。比国家下达的任务多出了4万套。
新开工的保障房中，对于各类型也有明确目标：其中公租房10.5万套，经济适用房5.3万套，限价房6.5万套，改造9.2万套。省政府要求：确保在2012年11月30日前全面完成2012年的开工竣工任务。
首次增加了竣工指标：13万套
2012年，根据国家要求，江苏还首次增加了竣工指标：全年要完成13万套。
“所以我们2012年的压力其实更大。不光考核开工数量，还要考核竣工数量。”省住建厅副厅长彭向峰介绍，竣工标准则与普通商品房一样，是房子完全建好了，符合交付使用，可以进行分配、让百姓入住了。
不过记者了解到，13万套的数量虽然不小，但完成应该没太大问题。因为之前的大面积开工，2012年全省许多地方将进入“收获期”。仅南京一市，预计2012年四大保障房片区就将有8.2万套竣工交付。
在建数量庞大，超过60万套
2011年的建设任务是45万套，其中发放廉租住房租赁补贴4万户，也就是新开工任务为41万套。
为何2012年数量下降到31.5万套?快报记者昨日了解到，2012年不光是江苏如此，全国下达的保障房开建任务如果单从数字上来看，都在减少。“2011年是大面积开工，2012年有很多项目在建，”彭向峰说，虽然2012年的开工目标任务是31.5万套，但如果加上在建工程数量，可能超过60万套以上。如此庞大的数量，对资金的需求、施工管理、分配等各方面面临的压力都很大。
此外，省住建厅厅长周岚表示，2012年不但考核工程的建设，还要将住房保障体系建设的工作纳入考核范围。实现行政审批绿色通道，确保规划选址、房屋分配等有效衔接。做到公开透明，长效管理。保障房要做到“户型小，功能齐，配套好”。
保证质量，实行“终身负责制”
昨天下午的电视电话会议上，江苏省省长何权要求，政府主导的建设工程，社会关注度很高，必须严格建设质量，严把规划设计招投标施工监理。实现参建各方终身负责制。
何为“终身负责制”?会后，彭向峰解释：就是说，只要保障房的工程出了质量问题，无论是到了什么时候，过了一两年还是三五年，都要追究相关责任人的责任。包括建设、施工、设计、监理、管理等各个环节的各个单位。
为了确保工程质量，江苏要求从5个方面落实。首先是源头上从招投标抓起;第二，优先选择品质较好的建设单位，例如南京目前在建的四大片区，都是选择万科等业界赫赫有名的大公司;第三，各个市已经开始建立建筑材料目录，只有质量好的产品才能进入目录;第四，加强质量巡查;第五，全面落实分户验收制度，实施一户一验。
土地哪儿来?
用地指标单列，专地专供
大规模的保障房建设中，土地和资金是两大难题。江苏省住房城乡建设厅住房保障处副处长汪享生介绍，从2011年开始，江苏已经对保障房用地进行指标单列，专地专供。据了解，2011年全年供应土地2930公顷。而2012年所有的保障房用地，都是由国家计划单列的，确保了用地。
在国家下达新增用地的同时，还要求各地不但要落实地块，还得舍得拿出区位比较好、交通便利的地。江苏省政府也要求，各地盘活往年的存量用地。
资金哪儿来?
财政投入加大，鼓励社会投资
彭向峰分析，除新开工的项目外，很多在建项目进入主体工程阶段，需要巨大资金量。这些钱从哪里来?他介绍，省级财政将在2011年预算的基础上增加近一倍。而省政府在昨天的会议上，也要求地方政府同步加大财政预算。根据规定，土地出让金净收益的10%，必须用于各地保障房建设。对此，彭向峰解释：10%是保底数，如果各地的保障房建设资金不够，还可以适当提高比例;另外，新一年里，省里将进一步要求各地方政府把公积金增值收益部分用于保障房建设。
在落实了这些渠道的同时，鼓励更多的社会资本投资、争取信贷支持等。
公平如何保证?
试点多部门联动审核把关
如何保证分配过程中公平公正?彭向峰介绍，主要还是要坚持“三审两公示”制度：即必须经过街道、区、市三轮审核;两公示即街道审核过后、先要在社区里对保障对象进行公示，之后还要通过媒体向全市公示。彭向峰说，目前涉及到收入方面的审核，由民政部门负责;涉及到住房状况的，由住建部门审核。申请人手里有几套房容易审核，但收入就很复杂。目前，江苏正在初步探索建立联动机制，及时进行社会监督。据了解，2012年，江苏将启动联动机制试点，最初在哪座城市试点，目前尚未选定。
价格怎么确定?
具体要报物价部门严格审定
住建厅有关人士表示：根据保障房类型的不同，都有定价标准。比如针对低保户等困难群体的廉租房，根据规定，是要能“保持基本运转”，甚至连房屋的维修费用都不包括。针对中低收入住房困难家庭等公租房，省公租房管理办法要求：由政府投资的公租房租金约是市价的七折;由社会投资的参照该比例。经适房、中低价商品房的定价则要测算成本等，具体价格须报物价部门审定。目前尚无明确规范，但肯定比市场价格低。据了解，2012年，省物价局也将加强对保障性安居工程的物价监管。
用集体土地建公租房?
国家未专门部署 江苏暂无计划
前段时间，国家住建部提出：允许利用集体土地来建公租房，以此推动建设。
江苏会不会成为试点省份?昨天的新闻发布会上，记者提出这个问题。不过，彭向峰表示，到目前为止，国家没有专门部署这项试点工作，江苏暂时也没有计划在集体土地上建设公共租赁住房。
