“新生代农民工”,这群20世纪80年代后出生的来锡务工创业群体,已成为无锡经济社会快速发展不可或缺的力量。随着他们渐渐融入这个城市,或许用“新市民”这个词更为恰当。在这次市政协十二届五次会议上,不少委员通过调研、提案、小组讨论等,聚焦这个特殊群体。
随着城市化建设脚步的加快,越来越多的新生代农民工涌入城市。据九三学社无锡市委的一份提案显示,目前在锡的农民工达240多万人,其中新生代农民工占到七成以上。他们大多活跃在加工制造业、市场营销、交通物流、餐饮服务业等领域。周玲委员来自一家生物制药企业,全公司200多人中,80%以上是来锡打工的“80后”。
“和父辈们相比,他们的特点很明显。”任克奇委员说,新生代农民工是有“梦”的一代。他们并不像父辈那样仅仅满足于在城市打工养家糊口,而是怀着理想走出家乡,他们对城市的认同程度较高,愿意并适应城市生活;他们受教育水平较高,大都具有高中及以上文化,而且思想更加开放,思维方式更加灵活,更加自主、开放;另外,他们就业途径和择业的期望值也较高。
但新生代农民工要成为真正的“新市民”,还有很多路要走。委员们普遍认为,由于受到多方面因素影响,新生代农民工的成长条件欠缺:首先户籍管理制度限制是新生代农民工市民化的最大障碍;其次是工作流动性大,各项社会保障不到位,无社保、医保现象比较严重;第三是新生代农民工缺少了政治参与路径,他们需要正常渠道表达自己的意见和诉求。
“要让农民工融入城市,而不是自卑地觉得自己只是一个外来客。”周玲委员说,现阶段最迫切的是户籍制度改革,帮助农民工获得市民身份。在无法一步到位的情况下,要尽力扩大公共服务的均等化覆盖面,包括社会保障、就业、教育、医疗等,让他们享受和本地居民同等的公共服务待遇。
华圣同委员则建议通过教育培训,提高新生代农民工的素质。“事实上,农民工群体本身就是一笔巨大的人力资源,政府提供引导、培训等,都是公共服务的应有之义。”他说,农民工与城市白领同样渴望各种教育资源,他们也需要职业生涯规划、劳动心理学辅导、普法教育等。政府应当把新生代农民工教育纳入成人教育保障范围,对接受继续教育与培训的新生代农民工给予一定的财政补贴,并建立起稳定的新生代农民工继续教育培训基地,实行就业培训、创业培训、城市适应性培训“三位一体”的新生代农民工教育培训体系。此外,“精神食粮”也是不可或缺的。周玲委员建议,可在新生代农民工集中居住的小区创建党团组织,引导他们树立正确的世界观,并利用文化站等组织丰富他们的业余文化生活,提高他们的文明素养。