工信部淘汰钢铁落后产能的决心一次比一次坚决，继5月份颁布“钢铁限产令”后，以支持钢铁企业重组并购为“手段”，淘汰钢铁落后产能的政策“箭已扣弦”。
这份由工信部负责起草的《钢铁行业的兼并重组指导意见》（下称《意见》）离出台只有一步之遥。近日，《中国经营报》记者从工信部获悉，初稿正在紧张的编制过程中，10月份左右《意见》有望正式出台。
工信部相关人士表示，该《意见》是今年年初国务院颁布的《钢铁产业振兴和调整规划》(以下简称《规划》)的配套细则。
目的是完成《规划》中关于钢铁落后产能的淘汰目标。
不过，工信部人士担忧该《意见》出台后，是否会像“限产令”一样难以执行。毕竟此《意见》牵扯多达12个部委的相互配合。
意在淘汰落后产能
“我们正在编写初稿，现在快接近尾声了，但是没有外界想象的那么快，本打算是年底出台的，但部领导要求尽快出稿，顺利的话，可能在10月份左右出台。”近日，工信部原材料司一不愿意具名的官员告诉《中国经营报》记者。
8月13日，工信部部长李毅中表示，关于钢铁行业兼并重组的指导意见，我们正在起草。因为钢铁产能过剩是最为明显的，生产能力6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。但同时还在新建许多钢铁项目，还有5800万吨在建，这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。
李毅中说，第一条是坚决淘汰落后生产能力，“十一五”规划提出炼铁能力有1亿吨是落后的，钢铁炼钢有5000万吨是落后的，现在淘汰的进度正在进行之中。二是新项目不要再建了，工业和信息化部能决定的技术改造里，单纯扩大能力的钢铁项目坚决不批了。“我也呼吁，3年之内不要再新建项目了。”
今年以来，钢铁价格连续15周的上涨态势，极大地激发了钢厂释放产能的热情。据了解，今年上半年中国生产粗钢26658.29万吨，同比增加324.18万吨，增长1.23％。上半年生产水平呈逐月提高的态势，其中，6月份日产粗钢164.75万吨。
而2008年，中国粗钢产量达到5亿吨，已经占全球产量的38％。至去年底，中国粗钢产能已达6.6亿吨。“在国家刺激经济回暖的政策导向下，急于扭亏为盈的钢企不会放过任何市场机会，宁愿让利也不让市场，这令钢铁业产能过剩愈加严重。”中钢协常务副会长罗冰生在接受记者采访时表示。
上述原材料司官员解读《意见》出台的实质是配套今年年初国务院颁布的《钢铁产业振兴和调整规划》。意在淘汰落后产能，并以此来促使钢铁企业向国际型大集团迈进。
根据《规划》确定的目标，2010年年底前，要淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨级以下转炉、电炉产能320万吨；2011年年底前，再淘汰400立方米及以下高炉产能7200万吨、30吨级以下转炉和电炉产能2500万吨。
最佳良方
事实上，工信部为淘汰钢铁落后产能而出台政策已经不是第一次。
今年5月14日，工信部紧急发布了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，这则通报被业内称为市场经济建立以来最“严厉”的“限产令”。
然而，该“限产令”并没有起到预期效果，很多地方中小钢企在4万亿内需拉动经济的大背景下，只听命于“市场”，这使得工信部的“限产令”难行。
“此次，《意见》出台应该比上次的限产令有效果，因为兼并重组是符合钢铁产业规律的，钢铁企业有规模效应的特性，应该说‘大’才能‘强’。”对付落后产能和无序产能，可能只有兼并重组这剂良方了。
可以佐证的是，近几年，从中央到地方，钢铁行业兼并重组的浪潮一浪高过一浪，河北与山东更是分别成立了本地最大的钢铁集团。
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