才修好的路又要开挖，“拉链路”现象为何屡屡出现?地下管网图可否免费提供?改变土地性质怎么监控?昨天南京市规划局召开内部述职评议大会。从局长述职到行评员提问，个个与居民生活息息相关。最终，规划局获得了97.47%的综合满意率。
述职
老城每年新增10块街头绿地
南京市规划局局长赵晶夫在述职报告中表示，2010年，规划局投入经费8000万元，开展各类规划、测绘项目127项。
赵晶夫表示，机构改革以来，对违建查处职能进行了调整。今年依法跟踪核查在建项目368件，对142个建设单位违法建设立案查处，查处违建面积285万平方米。他介绍说，计划未来三年继续投入经费9400万元，完成全市所有新城、新市镇、新社区的规划编制任务。编制了老城添绿行动计划，争取每年在老城中新增10块左右的街头绿地。
2大热点
“拉链路”为何屡屡出现?
问：南京马路拉链现象一直以来难以杜绝。那么，马路开挖需要到规划部门报批，为何不能杜绝拉链路的问题?
答：首先是体制问题。供电、电信管网归省里管，他们每年施工计划不纳入南京市的总盘子。往往是南京这个月修这条路，但是他们的计划是明年修，所以会不断开挖。“我们每年底都会把管线单位统一起来开会，把明年要做的道路规划发给他们，希望他们配合做计划。”但是这些省管单位计划往往无法匹配，这在客观上导致了道路的反复开挖。
第二个原因是需求不断增长。南京每年都在修建新的高楼大厦，新城建设、老城改造，每栋楼修好了都需要拉水、拉电。按道理，在这些大楼建设前，水电应该提前到位，但是实际上“提前铺设管网这个成本很大，很少有单位愿意这么做。”如老城南接下来要改造，南捕厅等地块要复建很多老宅子，这必然要求电力增容、水管改造等。但是没有哪家管网单位愿意提前进行铺设，因为成本太高。
第三个原因就是城里还有一些老管道的改造，如很多燃气管、水管还是五六十年代的水泥管，需要更换，因为资金不到位，只能一年改一点，这也是开挖的一个原因。
不过，今后将尽量减少马路上的拉链，继续加强与管线单位的协调，每年安排好计划。另外，在验收时做好服务工作，好了一个片区保护一个片区，不得随意开挖。
违章搭建为何屡禁不止?
问：是不是南京市对违章建筑处罚力度不够，罚款成本太低导致违章搭建势头不减?请问南京市规划局有没有针对违建制定一些措施?
答：对于违章搭建者的处罚，我们是根据相关处罚条列进行处罚。具体来说是按照总价的5%—10%进行处罚。过去，规划部门对其监督是有点不到位，但是目前南京违建势头基本控制，下一步计划不仅仅是惩罚，而是在建设过程中就将其遏制到萌芽之中。这几年规划部门已经把违章列到局长办公会上，集体决策、集体制定处理办法。下一步规划部门将开展违章评比活动，哪个区违章多了列出个清单，上网通报，同时到市里进行通报，并开现场通报会，这样各个区的违建管理就会好点。
三大原因造成“拉链路”
●第一个原因是体制问题。供电、电信管网归省里管，他们每年施工计划不纳入南京市的总盘子。
●第二个原因是需求不断增长。南京每年都在修建新的高楼大厦，新城建设、老城改造，每栋楼修好了都需要拉水、拉电。
●第三个原因就是城里还有一些老管道的改造。
■其他问题
改变土地性质如何监管
问：六合地区变更容积率、改变土地性质非常多，作为规划部门将如何进行监管?
答：规划局副局长汤伯贤说，南京市在建设用地许可证颁发时，对土地规划有严格要求。以前规划部门是委托区里有关部门进行审批，往往区里突破了规划部门的要求。客观上讲变更容积率、改变土地性质是有的，但是从2007年开始规划部门进行了监管，到2009年这种现象就基本杜绝了。总的来说，规划部门在源头上进行监管，杜绝此类现象发生。
地下管网图可否免费提供
问：目前南京市地形图除了六合、浦口和江宁外都实行了免费提供，请问地下管网何时能免费提供?
答：赵晶夫说，目前南京市已经启动实施城市数字管网工程建设，这不仅能将所有地下管网的信息纳入统一的智能化、信息化管理平台，同时还能通过运用物联网、传感器等最新技术，帮助地下管道进行实时“体检”。今后，南京市将强制要求所有新建工程项目提供包括管线设备信息在内的详细电子档案。下一步他们会考虑地下管网免费提供的。
