《循环经济促进法》正式施行
概述:1月1日,《循环经济促进法》正式施行。这是世界上第三部关于循环经济的促进法。该法以“减量化、再利用、资源化”为主线,坚持减量化优先原则,提出建立循环经济规划制度、抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度、循环经济评价和考核制度、以生产者为主的责任延伸制度、对高耗能高耗水企业的重点管理制度和建立合理的激励机制。目前,国务院及有关部门正在组织制定或修订26项有关配套法规、规章,连同已制定正在实施的64项,共有90多项法规、规章和规划为循环经济促进法的实施保驾护航。
《循环经济促进法》的实施,有利于提高资源利用效率、保护和改善环境、实现可持续发展。通过在全社会倡导一种资源节约和环境友好的理念,逐渐让政府、企业事业单位、公民、行业协会等主体形成一种资源节约和环境友好的行为方式,从而促进可持续发展。这是循环经济立法的更高目的。围绕大力发展循环经济主题,各地开展了形式多样的《循环经济促进法》系列宣传教育活动,各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会及普及宣传等形式,循环经济理念逐步深入人心,社会氛围愈加浓厚。
学习《循环经济促进法》电视大赛举行
概述:由国家发展改革委、全国人大环资委和环境保护部共同主办的学习《循环经济促进法》电视大赛,1月16日在京落幕。全国人大常委会副委员长陈至立出席颁奖仪式,国家发展改革委副主任解振华、全国人大环资委主任汪光焘、环保部副部长吴晓青等领导发表讲话。
本次大赛围绕《循环经济促进法》有关知识,分为笔试赛和现场口答赛两种形式。笔试赛面向个人以笔答或网上提交的形式进行,评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名、优秀奖100名;现场口答赛按照分赛区预赛和总决赛两个阶段进行。预赛阶段历时1个月,分华北、华东、东北、华中、华南、西北和西南7个赛区,每个分赛区评选出冠军、亚军、季军和最佳个人表现奖。各分赛区的冠军1月15日在北京进行总决赛。河北钢铁集团邯钢公司、河南省鹤壁市、苏州经贸委代表队分获冠、亚、季军,沈阳市东陵区政府、中山大学环境与生态研究院、陕西省发展和改革委员会、贵州开磷(集团)有限责任公司代表队获得优秀代表队称号,李琳获得大赛的最佳个人表现奖。大赛依靠各地发改委、经贸委、人大环资委、环保厅(局)等相关主管部门,借助电视、报刊、网站等传播平台,广泛发动,精心组织,受到了社会各界的高度关注和积极响应,为宣传循环经济理念和先进典型,提高全社会节约和循环利用资源、保护生态环境的意识和自觉性,营造实施《循环经济促进法》的良好社会氛围,起到了重要的推动作用,产生了良好的社会影响。
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式颁布
概述:《废弃电器电子产品回收处理管理条例》于2008年8月20日在国务院第23次常务会议上通过。2009年2月25日,温家宝总理签署国务院令,《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于2011年1月1日起正式实施。
废旧电器、电子产品回收处理一直是困扰社会的大难题。《条例》的实施对于规范废弃电器电子产品的回收处理,促进资源综合利用和循环经济发展,保护环境,保障人体健康具有重要意义。我国废弃电器电子产品回收处理将有法可依,擅自处理废弃电器电子产品将面临5万~50万元的重罚。条例特别规定,国家建立废弃电器电子产品处理基金,用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。
“循环经济专家行”启动仪式在京举行
概述:4月23日下午,国家发展改革委、中国工程院举行“循环经济座谈会暨循环经济专家行启动仪式”,正式启动循环经济专家行活动,国务院领导出席并作重要指示。近百名院士、专家分赴全国,陆续到国家循环经济示范试点单位进行考察、总结、咨询、指导。
“循环经济专家行”对试点单位循环经济实施情况进行调研,总结提炼循环经济发展模式,挖掘典型经验;开展技术诊评和咨询,帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题,推动完成重大技术改造工程,提高了试点单位科技创新能力和循环经济发展水平;提供宏观决策咨询,与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路;组织新闻媒体随行报道,宣传发展循环经济的典型经验和先进人物,介绍循环经济发展模式,普及循环经济发展理念;贯彻《循环经济促进法》,推动循环经济更好更快发展。
我国首个大型沼气工程CDM项目成功运行
概述:2009年 4月27日,山东民和沼气工程项目在联合国成功注册,成为我国注册成功的首个特大型沼气工程清洁发展机制(CDM)项目,买方为世界银行,购买期限为10年。
CDM是发达国家和发展中国家合作控制温室气体排放、应对气候变化有效且双赢的机制。通过在发展中国家开展CDM项目合作,发达国家能够以较低的成本获得温室气体减排量,发展中国家则能够获得资金和先进技术。加强农业领域CDM项目的基础调研,进一步推动沼气CDM项目开发进程,对于实现农业污染物零排放和温室气体减排,促进畜禽行业循环经济发展将起到积极推动作用。山东民和沼气工程项目年可处理鸡粪18万吨、生产沼气1095万立方米、生产有机肥25万吨、发电2190万千瓦时,年减排温室气体6.7万吨二氧化碳当量、CDM年收益达630万元。民和沼气工程CDM项目的成功运行,为解决养殖场污染问题、减缓温室气体排放、促进沼气工程可持续运行提供了很好的模式。
家电汽车以旧换新促进资源循环利用和产品更新换代
概述:从5月19日国务院常务会议研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施,到6月1日国务院批准国家发展改革委等部门《促进扩大内需,鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》,再到7月13日商务部、财政部等10部门联合发布《汽车以旧换新实施办法》,汽车“以旧换新”终于随着8月10日汽车“以旧换新”信息管理系统的正式开通“梦想照进现实”。
通过70亿元财政补贴,汽车、家电“以旧换新”与“汽车下乡”、“家电下乡”一道构成了扩大汽车和家电消费的政策体系,是宏观调控的一项重要措施,可以有效发挥财政倍数效益,扩大消费需求。同时,汽车、家电以旧换新有利于节能减排,有利于循环经济发展,扩大就业,可以说一举数得。
据有关部门预测,2009年汽车报废量将达到270万辆,电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑5种家电近9000万台,如果全部淘汰更新,年拉动消费需求将超过5000亿元。
而据商务部最新统计,截至12月30日,9个试点省市以旧换新共销售五大类新家电360.2万台,销售额140.9亿元。回收废旧家电402.6万台,其中回收废旧电视机298.1万台,占总数的74.1%。回收的废旧家电可利用废塑料、废铜等再生资源10万多吨。废旧家电拆解处理比例也不断提高,截至目前已拆解处理167.1万台。家电以旧换新政策,增强了居民即期消费信心,给消费者带来实实在在的优惠,同时刺激了家电更新换代的积极性,加快了城乡居民家电更新换代的速度。
汽车以旧换新和下乡政策顺利推进。已回收旧车1.2万辆,拉动新车消费约18亿元。
国际金融危机冲击再生资源产业
概述:国际金融危机爆发后,大量产品价格特别是资源性产品价格暴跌,细心的人会注意到一个细节:那些骑着三轮车守在住宅小区门口的废品收购“散户”在2009年初很少看到了。即使有,你卖出的废品如旧报纸有的价格也低了一半以上。在行业不景气的情况下,不少废品收购“散户”选择抽身而去,回收“散户”2/3关门歇业。大量可回收的物资被白白扔进垃圾场。
环环相扣的再生资源回收和资源综合利用体系已经出现危机。如2008年下半年,有色金属价格直线下滑,直接导致废金属价格下跌,我国仅进口废旧金属的直接损失就达190亿元左右,加上拆解、加工及企业库存等方面的损失,我国再生金属行业在此次危机中至少损失300亿元以上。这种影响延续到了2009年初。
受国际金融危机冲击,国内再生资源企业大面积停产,裁员现象普遍。我国再生金属行业中大型企业少,中小企业占绝大多数,中小企业很难通过套期保值等手段规避市场风险。国内许多废料回收企业受产品价格大幅下降影响,已停止了回收行为,90%以上的企业存在裁员现象。
为应对国际金融危机,国家果断采取4万亿投资和十大产业振兴规划等一系列政策,中国经济逐步企稳回升,再生资源产业也渐渐恢复生机。
国家开展第二批再生资源回收体系建设试点
概述:2006年,国家确立了全国首批24个再生资源回收体系建设试点城市。试点城市加大财政资金、税收减免及土地、规划等方面对再生资源回收行业的政策扶持力度,取得了明显成效,在全社会产生了广泛影响,一些试点城市已初步形成了集回收、分拣和初加工三位一体的再生资源回收网络体系。
2009年6月,国家组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作,确定张家口市等29个城市、长春亿北再生资源集散市场等11个集散市场作为第二批试点单位。第二批试点围绕实现节能减排、资源节约、生态环保和扩大消费的目标,对第一批试点进行补充和深化,以城市为重点,选择在直辖市、计划单列市和省会城市开展试点,取得经验后逐步向地级及以下城市推开。
积极引导和鼓励回收企业采取连锁经营的方式,推动再生资源回收加工向规模化、连锁化和产业化方向发展,有利于回收企业经营行为的规范,形成良好的竞争环境;逐步提高废塑料、废金属、废纸、废家电等再生资源主要品种的专业化分拣加工能力,实现了对再生资源的专业分拣和产需衔接;最后,逐步形成规划布局合理、集散功能分明、管理科学有序、区域辐射和带动作用显著的再生资源市场体系,实现零排放和零污染的绿色发展。
国家发展改革委确定汽车零部件再制造产品标志
概述:为贯彻《中华人民共和国循环经济促进法》,尽快建立全国统一的汽车零部件再制造产品标识,便于消费者识别汽车零部件再制造产品,规范市场行为,保护消费者利益,国家发展改革委2008年10月下旬,面向社会公开征集汽车零部件再制造产品标志设计方案,得到了社会各界的积极响应和参与,共收到233件作品,经过评审、公示等程序,推选出中标奖1个、一等奖1个、二等奖3个、入围奖10个,并最终确定了“汽车零部件再制造产品标志”(见附图)。“标志”设计以“无限”符号为创意主体,“标志”中一辆汽车穿过“无限”符号,被分成了两半――后半部是线条组成的虚的汽车轮廓,代表失去作用的废旧车;前半部是清晰完整的汽车轮廓,代表在用车,体现出旧汽车零部件经过再制造以新的形式重获生命,得到再利用。
为保护专项标志,保障标志的唯一性、合法性、权威性,保证使用该标志的企业所提供商品、服务的质量和来源,根据《中华人民共和国商标法》的有关规定,2009年6月,国家发展改革委向国家工商总局商标局申请了汽车零部件再制造产品标志备案保护,国家工商总局商标局复函(商标函字〔2009〕第71号)予以确认。
附图:
全国煤炭行业第一个循环园区正式建成
概述:2009年8月,全国煤炭行业